【IT168 信息化】
笔者按：从一个应用者的角度，从一个应用的视角，或者从一个关心怎么样更好推进云计算发展的角度上发表看法。近日，在云计算中国峰会上，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏就云计算应用相关话题进行了探讨。
最近在两会刚刚推动的国家“十二五”国民经济和社会发展的规划纲要中专门写了一段话，当今时代步入了一个信息化助力社会全方位创新的重要时期。在这次的“十二五”中明确的提到“当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化”，我们的发展环境既面临难得的机遇，也面临着巨大的风险。所以，我们发展的环境压力不断的增大，这也为我们信息化的建设提供了很多的需求。在今年两会通过的“十二五”中，明确的重申了“五化并举”是当前经济社会的基本特征，我们的战略目标，必须坚持两化融合和五华并举。全面提高信息化水平是“十二五”新时期的重大发展方略。党中央、国务院这几年一贯对发展网络信息技术给予了高瞻远瞩的很多重要指示。在当前“十二五”信息化中，应该重点完成的任务至少有三个方面：以两化融合为主线，带动产业结构的调整和发展方式的转变;充分发挥电子商务和电子政务作为推进信息化建设的双轮协调互动作用;以需求驱动为动力，以信息资源开发建设为核心，带动高端服务业发展。
以信息化推动“感知中国”的核心和基础。当前我们考虑云计算的时候应该以更高的角度看待发展云计算的使命：
1、以统筹规划推进互联互通、信息共享和协同互动;
2、正确把握发展进程中政府主导和市场驱动的关系;
3、合理利用云计算技术，促进电子政务、电子商务和社会信息化在信息化进程中的定位和互动。
应用和安全是发展云计算的关键所在。利用云计算等先进理念、先进服务的模式和技术来促进经济的信息化，推动各个领域包括发展电子商务、完善面向中小企业电子商务的服务，以及推动重要政务信息系统之间的互联互通信息信息共享，促进基础信息资源体系的开发建设和应用，这都是我们目前要关注的问题。目前我们有很多电子商务的平台，但是如果不能很好的把它们整合起来，我们的电子商务还是不能发挥产业链、供应链之间优化和整合的作用。如果我们没有一个先进的试用的技术架构，将来重要的政务信息系统怎么样实现互联互通、信息共享和业务协同，仍然是一个问题。
去年12月3日北京市委市政府决定限制北京市私车上牌，开始绝对摇号，摇号池的程序要求26日上线运行，因为那个时候就开始要摇号。摇号本身这个程序并不复杂，但是北京市为了限制人买车，首先要查是否有北京户口，是否有车，如果不是北京人是否交了五年的税、是否交了五年的保险，如果没有一个业务的协同和互动，没有一个架构来支持，没有一个信息共享的平台，这些是不能实现的。北京市经信委基于一个比较先进的架构，我们还不能说是云，但是至少有了这样一个共享的平台，短时间内实现了这个，使北京市至少把摇号问题解决了。类似这样的应用，这种政府协同的协同，你去查一个人是不是上了保险要到社保部门，交没交税要到税务部门，是不是有驾照要到公安部门，这种跨部门的业务协同，这种新的需求是不断涌现的。另外，怎么样利用云计算等先进理念、模式和技术，促进网络与信息安全保障体系的建设，也仍然是我们当前关注的问题。
当前我们对云计算的认识，除了在座的很多专家之外，我相信社会层面的很多人，包括部门的一些领导或者一些负责人，还是存在着很多的误区，我们有一点像瞎子摸象一样，由于认识到有误区，就影响到了我们如何推动云计算的发展。我们觉得有这样几个误区：
1、把云计算完全等同于数据中心的建设。现在很多地方都要搞云，我们一看它的方案，它没有，它就是直接建一个数据中心，把云计算中间最核心、最精髓的东西 都抽走了。
2、把云计算当成完全基于互联网的互联网平台，而且这个平台上没有安全保障等。
3、认为云计算是空中楼阁，是目前非常难以实现的技术。
4、把很多新的项目、新的工程通通的把云计算当成一个筐，什么都往里装。现在全国各地都是云，把云搞得云里来无里去。
正是因为这样，我们比较认真的审视在云计算建设中存在的不确定的问题，比如技术标准问题、安全问题，特别是应用于服务模式的问题。很多人都说搞了云，怎么样服务?提供什么样的服务模式?包括你的商业模式、你的服务模式、你的运维模式，都需要进一步的探讨。
我们要积极应对云计算时代带给我们的挑战：1，对云服务模式的创新及其服务质量的度两的问题;2，安全问题：信息安全和应急处置将直接影响云计算的推广应用;3，云架构中各方权益保护和相应法律法规健全的问题。
思考问题一一：
进一步明确云计算的应用目标。
思考问题之二：
认真研究云计算对技术、经济、社会和政治的影响。包括性能技术的进步对信息服务业的整合，对技术设施的冲击，对国家和个人的冲击，包括个人隐私、过程按照以及潜在的变化，从保护自然的物理的边界到保护更加虚拟化网络的边界、信息的边界进行转变。
思考问题之三：
云计算的性能度量。包括它服务的指标如何进行的度量，特别是面对应用，我们如何保证在云的架构中能够及时获得正确的数据，进一步的推动知识提取的最优化和有效的分发和应用知识的保护。
解决我国信息化面临的问题需要利用云的理念。信息基础设施的整合和复用：包括解决网络整合。信息资源的交换共享和开发利用。降低信息化的建设和运维成本，面对设备日趋复杂，利用率亟待提高。信息化的建设和运维成本日趋增加，这种情况下我们确实影响到政府对于信息化投入的决心，信息安全保障体系的统一和进一步完善也是目前很重要的问题。
以下是美国政府部门的统计数字：绝大多数服务器的利用率不超过15%，每年的运行成本、维护成本惊人;80%的信息系统和运行维护工作花费在系统软件的安装、调试、纠错、和维护等基础服务上面。按单位面积计算，数据中心、网管中心等机房设施的建设和运行成本是普通办公室建设和运行开销的一百倍以上。
美国尚且如此，我们国家现在仍然存在这样的一些问题，如何充分合理的发挥云计算的优势还需要进一步的探索。怎么样发挥基础设施集约化应用的优势，如何坚持在云计算中进一步推进自主知识产权的核心技术和国际先进技术的广泛合作，如何坚持服务创新和应用实践，如何提供按需灵活选择的服务方式，这些都需要进一步探索。
现在我们很多政府和重要企业的信息系统都没有很好的管理起来，影响到它的实际运用。如何利用云平台实施基于SOC的安全监控服务，解决我们国家重要信息系统的安全问题，如何在云计算中间进一步实现绿色节能，实现按需供电，建设绿色平台。
总的来说，我们对云计算是需要进一步提升我们面向关键业务的服务能力和服务水平。所以说，发展云计算的核心是提供高质量的云服务，要积极探索和完善云服务的新架构。
充分发挥特色服务是推进云计算的关键，架构搬迁不是为了更好地服务，提供核心计算资源和网络资源服务。比如，怎么样构建城市减灾和风险管理的服务，最近日本的灾情也给了我们很大的启示，现在国家有关部门正在积极研究，包括进一步提高核电站安全抗震的等级，这些问题都已经摆到党和国家的高层议事日程上来，自然灾害的连锁反应甚至于它的后发生的灾害，也给我们带来了巨大的风险。所以，这些问题都需要跨部门、互联互通和网络化服务，如果没有一个很好的平台、很好的架构，难以实现满足应对突发事件处置和信息快速集成的要求。
比我们如何建设城市地理信息公共服务平台，比如北京经常修一些市政工程，不把这个管道挖破了就是把那个管道挖破了，造成很大的影响。比如利用云计算构建服务外包，如果没有国际化的软件外包的电子商务平台，也形成不了软件外包工厂的产销链，也可以构建这样云的平台推进服务外包。现在在湖北省武汉市、大连市都基于这样的东西建设他们的云平台。
信息化应用的深入发展需要构建“专用云”。当前我们国家积极探索各种形式的专业云或者私有云，应该比较符合当前信息化建设的实际需求。当前服务于特定业务应用的专业云可以面向特定的业务提供多层次的、公共性的、基础性的服务，可以传输处、处理、存储涉及特定业务应用的各类信息，构建具有特定边界和独立自治域的网络空间。通过这样的专业云，可以构建更好的信息安全的电子围栏，利用云平台缩短感知的时间和入侵检测的响应时间，从而更好的保证安全。同时，也可以构建特定领域业务域的防洪堤坝，既可以对内俘获敏感信息的外溢，也可以对外拦截入侵。这就是电子政务云的一个发展方向。
我们在发展云计算应该重视三大问题：
1、一定要坚持由技术主导转变为需求和解决当前发展中的重大问题为主导;
2、坚持统筹规划，要统筹兼顾，规划先行;
3、关注信息安全。
发展云计算必须助力解决当前我国当前经济社会发展存在的主要问题：信息化建设与运行降低成本的需求和数量型扩张导致的成本急于上涨的矛盾;以主要依赖国外设备为特征的大集中模式与各地各部门现有零散系统调整的;低水平重复开与缺乏标准难于整合的矛盾;地区和城乡信息化差距拉大的矛盾;现有信息化体制难以适应新形势下亟待改革创新的矛盾。规划的问题是一个头等大事，一定要发挥规划的指导作用。像北京市就提出了一些比较好的规划，比如电子政务云的规划就标准了电子政务的总体框架和服务内容等等。
要通过云计算助力推进业务的协同和资源的整合，加快编制的规划。关注信息安全，只有把云中间的信息安全问题解决好了，各级领导、各个企业的领导、各个政府的领导，才会敢用云，想用云，才会把云发展摆到实际日程上来，否则现在再奢谈云，也仍然是虚无缥渺的。但是我相信有现在到会的各位嘉宾的共同努力，在各地各级政府的支持下，我们国家的云计算也一定能够跟上世界的潮流，在我们国家的信息化建设中发挥应有的作用，迎接我们国家信息化化新的春天的到来。(本文为根据国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏在云计算峰会发言整理，未经确认)